¿Qué es la seguridad en la investigación?
La seguridad en la investigación y el papel de la ciencia en el mundo actual
La seguridad en la investigación es la anticipación, mitigación y gestión de riesgos derivados de la cooperación internacional en el ámbito científico y tecnológico. Estos riesgos se dan principalmente en la forma de fugas no deseadas de conocimiento y tecnologías críticas, influencia maliciosa de actores de terceros países y las vulneraciones éticas o de integridad. Incluye situaciones como la filtración de datos, la apropiación indebida de resultados o la instrumentalización de la investigación para fines contrarios a los valores y/o intereses estratégicos europeos.
En los últimos años, el cambio en el contexto geopolítico global ha generado una mayor incertidumbre y tensiones entre los Estados, intensificando con ello la competencia tecnológica a escala internacional. Esto ha situado al sector de la ciencia, la tecnología y la innovación como un elemento clave de la competitividad, la influencia y la soberanía de los países, haciéndola más importante que nunca.
A ello se suma que el carácter abierto y cooperativo de la ciencia, que es uno de los pilares fundamentales del avance científico, hace a este sector especialmente vulnerable a riesgos y amenazas exteriores.
Bajo esta línea, la seguridad en la investigación busca aumentar la fortaleza del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación(SECTI), evitando fugas no deseadas de conocimiento, injerencias extranjeras o daño reputacional. Además, busca proteger la libertad académica y la integridad científica, y reforzar la confianza pública.
España, alineándose con las políticas europeas desarrolladas en los últimos años, está trabajando en un Plan de Acción para la Seguridad en la Investigación, que tendrá como pilares fundamentales la concienciación y capacitación de los agentes del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, ya sean ejecutores o financiadores de actividades investigadoras.
El Portal Ciencia Segura nace con el objetivo de informar, concienciar y capacitar a los distintos actores del SECTI en materia seguridad en la investigación, acompañándolos en la implementación de una serie de medidas destinadas a reforzar su conocimiento y su independencia frente a actores maliciosos.
Principios y valores
La seguridad en la investigación es un ámbito de gran complejidad que reúne a actores procedentes de ámbitos muy distintos como la investigación, la diplomacia o los servicios de inteligencia y seguridad. Para lograr una comprensión compartida sobre qué es este concepto, qué consecuencias tiene para las actividades científicas y de innovación, y cuáles son las áreas que merecen mayor atención, resulta imprescindible que todos los actores implicados —desde las Administraciones Públicas hasta los organismos de investigación, pasando por las entidades financiadoras y la propia comunidad científica— partan de una base común de principios y valores fundamentales.
Principios y Valores
Equilibrio entre apertura y seguridad
Mantener el equilibrio entre apertura y seguridad: la colaboración abierta impulsa la innovación y ayuda a afrontar desafíos sociales complejos, pero requiere salvaguardas cuando existan riesgos relacionados con la privacidad, las ideas, los resultados de la investigación, la propiedad intelectual, la seguridad nacional y el interés público.
Responsabilidad compartida y rendición de cuentas
La responsabilidad compartida y rendición de cuentas son esenciales para garantizar que personas y organizaciones asuman las consecuencias de sus acciones. Esto incluye la gestión, organización, formación, supervisión y la diligencia debida entre colaboradores. Esta responsabilidad se ejerce de forma compartida y son los gobiernos quienes deben liderar y facilitar el diálogo con la comunidad científica.
Transparencia y fomento de la confianza pública
Transparencia y fomento de la confianza pública. La transparencia en métodos, datos y resultados es crucial para la colaboración, la integridad y el libre flujo de ideas. Asimismo, todas las entidades involucradas en actividades científicas, de investigación o en su financiación deben esforzarse por demostrar que pueden cumplir las expectativas de confianza al acceder a datos o investigaciones sensibles.
Naturaleza dinámica de la seguridad en la investigación
Reconocer la naturaleza dinámica de la seguridad en la investigación determinada por los nuevos conocimientos, la evolución de riesgos y el contexto geopolítico, requiere un enfoque de aprendizaje continuo con revisiones periódicas para mantener políticas de seguridad en la investigación y sus medidas conexas de desarrollo de capacidades eficaces, proporcionadas, actualizadas y alineadas con estos principios.
No discriminación ni estigmatización
Garantizar que se haga todo lo posible para evitar todas las formas de discriminación y estigmatización, tanto directas como indirectas, de grupos o personas, que puedan producirse como consecuencia no deseada de las medidas de salvaguardia y garantizar el pleno respeto de los derechos fundamentales consagrados en la Carta.
Políticas neutrales en cuanto a países
Al tiempo que se aplica un enfoque basado en el riesgo, adoptar políticas neutrales en cuanto a países, detectando y abordando los riesgos para la seguridad de la investigación sea cual sea su procedencia, es la mejor garantía de que se mantenga un enfoque equilibrado de las oportunidades y los riesgos en la cooperación en materia de investigación e innovación.
Enfoque gubernamental conjunto
Adoptar un enfoque gubernamental conjunto, que reúna los conocimientos especializados y las capacidades pertinentes, garantice un enfoque global de la seguridad en la investigación y fomente la coherencia de las acciones y los mensajes gubernamentales, incluyendo medidas necesarias para el perfeccionamiento y el reciclaje profesional de la mano de obra pertinente.
Autogobierno del sector de la investigación
Promover el autogobierno en el sector de la investigación y la innovación, dentro del marco normativo aplicable, capacitando a sus agentes para que tomen decisiones con conocimiento de causa, destacando las responsabilidades sociales de las organizaciones que realizan actividades de investigación, teniendo en cuenta que la “libertad académica conlleva responsabilidad académica”.
Defensa de los valores y principios fundamentales de la Unión
Orientar las medidas de seguridad de la investigación para salvaguardar la seguridad económica, así como la seguridad nacional y de la Unión, y defender y promover los valores y derechos fundamentales de la Unión, la libertad académica y la integridad en la investigación, evitando al mismo tiempo el proteccionismo y la instrumentalización política de la investigación y la innovación.
Libertad académica y autonomía institucional
Seguir promoviendo y defendiendo la libertad académica y la autonomía institucional, teniendo en cuenta que las organizaciones que realizan actividades de investigación son las principales responsables de impulsar, gestionar y sostener la cooperación internacional en este ámbito.
Resultados de investigación FAIR
Seguir promoviendo y fomentando una cooperación internacional en investigación e innovación que sea abierta y segura, en consonancia con el principio “tan abierto como sea posible, tan cerrado como sea necesario”, garantizando que los resultados de las investigaciones sean “localizables, accesibles, interoperables y reutilizables” (FAIR) y teniendo debidamente en cuenta las restricciones aplicables, incluidas las cuestiones de seguridad.
Proporcionalidad de las medidas
Garantizar la proporcionalidad de las medidas, esto es, cuando se introduzcan salvaguardas, estas no deben ir más allá de lo necesario para mitigar los riesgos en juego y evitar cualquier carga administrativa. El objetivo es gestionar el riesgo, en lugar de evitarlo.